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 行業新聞

社會養老服務工作與我市經濟社會發展不相稱。雖然我市在社會養老服務方面的投入逐年加大,但養老服務機構數量偏少,規模較小,檔次較低。養老機構設施簡陋、功能單一,還停留在救助式的供養和運行模式上;服務內容僅限于吃住等簡單的生活照料服務,難以提供醫療康復、精神慰藉等全方位服務;布局不合理,區域之間、城鄉之間發展不平衡;政府投入比例少,民間投資規模有限;服務隊伍專業化程度不高,行業發展缺乏后勁;服務規范、行業自律和市場監管有待加強。社會養老服務工作缺乏應有合力。社會養老服務工作涉及到方方面面和眾多部門,我市在社會養老服務工作方面還是各自為戰,缺乏統一協調的工作機制,政策適用比較分散,工作合力不夠。

    社會養老服務管理水平有待進一步提高。目前全市養老服務機構在不斷增加,但相應的培訓工作沒有跟上。尤其是民辦養老服務機構,大部分是照顧下崗職工就業,準入門檻不高,從業人員缺乏專業素質。部分民辦養老院分散在各居民住宅小區內,存在著食品衛生、消防安全、建筑安全等隱患,業主和從業人員大多是下崗人員,沒有上崗培訓,沒有專業知識,在管理上缺少規范的服務標準,日常管理滯后,一旦發生突發事件根本無法應對。

    進一步完善社會養老服務體系建設的建議

    重視統籌規劃,加強組織領導。從構建社會主義和諧社會的戰略高度,充分認識加強社會養老服務體系建設的重要意義。要將社會養老服務體系建設納入經濟社會發展規劃,建立由民政局、發展和改革委員會、老齡委員會等部門牽頭,工商局、稅務局、人力資源和社會保障局、衛生局、財政局等相關部門參與的聯動工作機制,加強組織領導,加強協調溝通,加強對規劃實施的督促檢查,確保規劃目標的如期實現。堅持政府主導、鼓勵多方參與。強化政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的職責,維護社會養老服務的公益性。要加大資金投入,建立長效機制。公辦養老機構所需經費,應列入財政預算并建立動態保障機制。以長期照料、護理康復和社區日間照料為重點,優先解決好孤老優撫對象、“三無”老人、“五保”及失能、半失能老年人的照料和護理問題。對社會組織興辦的養老機構應通過政府購買服務或政府補貼等多種方式予以扶持,逐步形成多層次、多樣化的養老機構發展格局。

    建立制度標準,確保規范運營。建立、健全養老服務相關法規,規范養老服務市場,盡快出臺和完善養老服務的相關服務標準、設施標準和管理規范。建立養老服務機構準入、退出機制,抓緊制定養老機構建設標準,建立等級評定制度。探索實施老年護理保險,提高老年人對護理照料的支付能力。建立科學合理的價格形成機制,規范服務收費項目和標準。

    加快人才培養,提升服務質量。加強養老護理職業教育,在長白山職業技術學院和白山市各類中等職業學校增設養老服務相關專業和課程,培養老年醫學、護理、營養和心理等方面的專業人才,提高從業人員的職業道德、業務技能和服務水平。制定從業人員職業技術等級評定制度,實行各類養老機構從業人員的職業資格認證和持證上崗制度。探索實行養老服務崗位政府補貼制,加快培育從事養老服務的志愿者隊伍,實行志愿者注冊制度,形成專業人員引領志愿者的聯動機制。

    運用現代科技進步成果,提高科學管理水平。采用熱線電話、愛心門鈴、社區呼叫等多種形式,構建社區養老服務信息網絡和服務平臺,為社區居家老年人提供便捷高效的服務。在養老機構中,推廣建立老年人基本信息電子檔案,通過網上辦公實現對養老機構的日常管理,建成以網絡為支撐的機構信息平臺,實現居家、社區與機構養老服務的有效銜接,提高服務效率和管理水平。

    完善養老服務補貼、政府供養惠老制度。一是完善政府供養制度。對于城市“三無”老人、農村“五保”老人,采取集中供養或分散供養的方式,保障其基本生活不低于當地居民平均生活水平,并建立自然增長機制。二是積極落實高齡補貼制度,以及老年人免費乘坐公交車的規定。三是建立養老服務補貼制度。對于低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人,采取政府補貼的形式,為他們入住養老機構或者接受社區、居家養老服務提供支持。四是對非營利性的民辦養老機構、居家養老服務設施或組織,給予一定的運營補貼。

 

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